省交通運輸廳領導楊詠中、楊映祥、艾玉德和省人社廳副廳長王聯群為省公路路政執法管理局揭牌
2012年全省公路路政執法管理工作會議的主要任務是：全面貫徹落實全省交通運輸工作會議精神，總結路政、征稽合署辦公期間工作，表彰先進，提出“十二五”期間全省公路路政執法管理工作的總體思路，安排部署2012年工作，動員全省路政系統廣大干部職工進一步解放思想，創新理念，規范執法，文明服務，實現路政工作科學發展、安全發展，為保障全省交通運輸事業又好又快發
甘肅省路政執法車授車儀式
路政宣傳
應急演練
路政人員除雪保暢
整潔的政務大廳
一、路政征稽合署辦公工作回顧
2009年12月，在全國上下深入推進成品油價格和稅費改革的關鍵時期，省交通運輸廳黨組高瞻遠矚、審時度勢，作出了加強路政執法、實施征稽人員整體轉入路政執法崗位工作的重大決策部署。兩年來，在省交通運輸廳黨組的堅強領導下，合署辦圓滿完成了各項工作任務，真正落實了省交通運輸廳黨組實施路政征稽合署辦公的決策，保證了征稽人員轉崗安置工作的順利進行和路政管理工作的有序開展。
�。ㄒ唬├眄樄芾眢w制，路政執法工作步入新階段
按照省交通運輸廳黨組的總體部署，合署辦在堅持系統穩定的前提下，圍繞重點找措施抓突破，狠抓隊伍穩定、制度建設、內部管理和履行新職能等各項準備工作，較好地完成了改革過渡期間稅務系統考錄、征稽人員轉崗培訓、內部財務資產清查等工作，系統內部團結穩定，各項工作正常推進。全省共有1483名轉崗人員得到了妥善安置。2011年11月14日，省編委批復撤銷省交通征稽局和省公路路政管理總隊，成立省公路路政執法管理局，加掛省治理超限超載車輛工作領導小組辦公室牌子，實行省、市、縣三級路政執法機構垂直管理，標志著我省路政事業步入了一個新的發展階段。
�。ǘ┚慕M織迎檢，標準化建設取得新突破迎接交通運輸部干線公路養護管理檢查是對合署辦的一次重大考驗。全省各級路政執法管理機構認真落實省交通運輸廳黨組的安排部署，積極行動，對照“國檢”標準，加強路政管理工作標準化建設，統一規范外部形象標志標識，開展了路產普查工作，建立了路產檔案，各類迎檢資料充實完備。開展了路域環境專項整治行動和超限運輸車輛治理活動，集中整治公路沿線違法建筑、非公路標志標牌等突出問題，切實加強涉路許可后續監管。
（三）加大執法力度，路域綜合環境得到新改觀
一是各級路政管理機構認真落實巡查制度，組織開展了路容路貌整治活動，重點查處了一批違法建筑、非公路標志標牌和損壞公路設施的案件，查處率達到98%以上，有效保護了路產、維護了路權。二是開展了“百日治超”專項治理行動，有力打擊了違法超限運輸行為。兩年來，全省路政系統共出動執法人員40.95萬人次，檢查貨運車177.5萬輛，其中超限車輛8.69萬輛，卸載貨物5.9萬噸，車輛超限超載率為4.9%。三是完善治超監控網絡。全省14個Ⅰ類超限檢測站已建成13個并投入運行，5個Ⅱ類超限檢測站已建成3個并投入運行。四是進一步完善了全省路政系統突發公共事件總體應急預案和專項應急預案，重點加強了節假日、地質災害、惡劣天氣及春運期間的道路保暢工作，提高了應急保暢能力。五是切實加大對農村公路路政管理工作的指導力度，開展了前期試點調研工作，積極探索建立縣、鄉、村三級聯動、養護管理并重、村民聯防的路政管理模式，為加強和規范農村公路路政管理工作積累了有益的經驗和做法。
�。ㄋ模┘訌婈犖榻ㄔO，路政執法人員形象有了新提升
合署辦高度重視執法隊伍建設，按照政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的要求，注重一線執法人員素質提升、執法理念轉變和執法水平提高。健全完善了合署辦抓上崗培訓、業務骨干培訓，各基層單位抓日常教育培訓的工作機制。通過有針對性地開展行政執法、網絡操作、財務會計等培訓工作和作風紀律整頓、軍事訓練等活動，不斷提升路政執法人員整體素質。
�。ㄎ澹┖粚嵒A管理，執法服務再上新水平
一是推進法制化進程，協助省交通運輸廳對《甘肅省公路路政管理條例》部分內容進行修訂。嚴格按照《公路安全保護條例》、《甘肅省公路路政管理條例》有關規定，完善了相關的工作制度。建立局、處政務服務大廳，完善工作流程和審批許可程序，為服務對象提供了優質便捷的“一站式”服務。二是加強財務管理。各級路政執法管理機構堅持依法收費，落實“收支兩條線”制度，注重預算管理、成本核算和內部審計監督，嚴格國庫集中支付和非稅收入管理，路政票據領用、管理和使用規范合理。三是堅持科技強路，大力推進信息化建設。四是舟曲災后重建項目進展順利。兩河口中隊辦公樓建設項目已竣工并投入使用。該項目是舟曲災后重建交通運輸行業第一個提前竣工的項目。六是不斷加強路政宣傳，堅持開展路政管理法律法規“六進”和“兩個條例”宣貫活動，營造了良好的路域執法環境。
（六）深化文明創建，精神文明和黨風廉政建設取得新成效
合署辦將“學樹建創”活動與開展“創先爭優”活動相結合，與“作風建設年”活動相結合，與加強機關黨建工作相結合，與建設學習型單位相結合，開展了形式多樣的文明創建活動，有力地提升了路政事業發展的軟實力。兩年來，全系統獲得省交通運輸廳表彰的搶險救災先進集體3個、先進個人5名；涌現出了廳直機關“五四紅旗團組織”2個、“青年崗位能手”5名、優秀共青團干部2名、優秀共青團員6名。進一步健全完善了黨風廉政建設責任制，切實加強政府采購、招標投標、路政執法、安全管理、內部規章制度執行情況的監督檢查。
實踐證明，兩年來的合署辦公是全省路政執法管理事業承上啟下、繼往開來的時期，為全省路政系統的順利改制奠定了堅實的基礎。合署辦公期間，各級領導班子團結合作、盡職盡責，廣大干部職工辛勤工作、無私奉獻。
二、深刻認識“十二五”全省公路路政執法管理工作面臨的形勢和主要任務
“十二五”時期是我省深入落實科學發展觀，加快經濟社會全面、協調、可持續發展的關鍵時期，是交通運輸行業推進“兩型”和“低碳”交通發展，促進現代交通運輸業發展的戰略機遇期，也是我省公路路政事業跨越發展的重要時期，路政工作迎來了前所未有的發展機遇，同時也面臨著嚴峻的考驗和挑戰。
“十二五”期間全省路政工作的總體思路是：深入貫徹落實科學發展觀，服從服務全省經濟社會發展大局，緊緊圍繞“保護路產路權、保通保暢保安全”中心任務，致力五大管理體系建設，構建大路政格局；推進“四化”建設進程，加快大發展步伐；堅持“十六字”方針，打造大服務品牌，建立一支數量合理、結構優化、素質優良、政令暢通的公路路政執法隊伍，不斷提升全系統依法行政能力、執法服務水平和科學發展實力，努力順應人民群眾日益增長的交通運輸新需求、新期待，為推進全省交通運輸事業安全發展、穩定發展、協調發展、高效發展、創新發展、開放發展作出新貢獻。
�。ㄒ唬┲铝ξ宕蠊芾眢w系建設，構建大路政格
按照構建“兩個公路體系”的總體思路和“依法治路、有路必管、管必到位”的原則，在健全完善以普通公路為主的非收費公路路政管理體系和以高速公路為主的收費公路路政管理體系的同時，繼續完善超限運輸長效治理體系、法規制度體系和應急保暢體系建設，全面建立覆蓋全路網的大路政管理格局。
�。ǘ┩七M“四化”建設進程，加快大發展步伐“十二五”期間，我們將進一步加快推進全系統的專業化、規范化、標準化和信息化建設進程，不斷提高可持續發展能力。一是大力推進隊伍專業化建設。二是深入推進執法規范化建設。進一步規范路政工作的標準、流程和行為，在行政執法和內業管理方面形成完善的制約機制。三是全面推進基礎設施標準化建設。制定“十二五”基礎設施建設發展規劃，加大經費持續投入力度，逐年改善路政系統辦公環境和條件。四是持續推進信息化建設。以交通運輸部推進綜合管理系統信息平臺為依托，大力推廣信息網絡、GPS衛星定位和視頻監控等現代化技術，實現信息網絡在全省路政系統的無縫隙覆蓋；全面推行行政許可、案件辦理、路政巡查、超限治理的網絡化管理；建立全省預警發布系統和應急綜合指揮中心，實現預警信息的實時發布和人員、車輛、裝備的統一調配。
�。ㄈ﹫猿帧笆帧狈结�，打造大服務品牌
“十二五”期間，我們要堅持“暢通主導、安全至上、服務為本、創新引領”的工作方針，全力打造以“保護公路、暢通隴原”為主題的“甘肅公路衛士”大服務品牌。一是堅持暢通主導。按照“保通保暢保安全”的要求，做好路政執法工作。二是堅持安全至上。積極開展專項整治和安全隱患排查工作，保障公路養護作業和收費運營現場秩序，切實提高應急保障能力，既要確保公路設施的安全，也要保證公路養護作業和運營安全，更要保證用路者的出行安全。三是堅持服務為本。認真貫徹落實省委、省政府“工業強省”戰略，在依法行政的前提下，創新工作思路，拓展服務內容，更好地服務全省經濟社會發展大局。四是堅持創新引領。從我省現有公路網的發展現狀出發，注重研究路政管理創新問題。通過理念創新，建立科學的路政管理體系;通過科技創新，不斷提高路政工作科技含量;通過機制創新，綜合運用法律、行政和經濟手段，理順管理運行機制，實現路暢政通的目標。
三、2012年工作安排
2012年全省路政工作的要求是：堅持以科學發展觀為統領，以保護路產、維護路權為宗旨，健全完善與公路事業發展相適應的路政執法管理體制，建設布局科學、全面覆蓋的路面執法和治超網絡體系，構建技術先進、功能完備的路政管理信息化系統，打造依法行政、文明服務的路政執法管理隊伍，培育具有鮮明時代特征的路政文化，進一步提升系統綜合實力和執法服務水平，譜寫全省公路路政執法管理工作的新篇章。
�。ㄒ唬┓䦶拇缶�，認真做好公路路政執法管理新體制的運行工作
全省各級路政執法管理機構要自覺地把思想統一到新體制、新要求上來，主動參與改革，積極服從改革。要堅持省路政執法管理局統一領導、各地路政執法管理處統一管理、縣區路政執法管理所統一執法的“三統一”原則,盡快理順領導和管理關系，保證新的路政執法管理體制開好頭、起好步。
（二）依法嚴管，深入開展違法超限超載運輸治理工作
一是完善治超管理制度。擬訂《甘肅省治理車輛超限超載運輸管理辦法》上報省交通運輸廳審核。同時，積極協調省級道路運輸管理機構共同制定下發《關于甘肅省治理超限運輸路面執法與貨運源頭監管聯動的實施意見》。二是加強與公路養護部門的協調配合。全面樹立“治超也是養護”的理念，密切與管轄路段公路養護部門的協調，建立聯動協調長效機制。三是規范超限檢測站管理。對已建成的固定超限檢測站要嚴格管理，健全管理流程，完善管理措施。四是健全治超聯動機制。要根據全省治超工作實際，聯合周邊省份開展省際治超執法專項整治活動，聯系公安、工商、交警、運管等治超相關部門開展區域治超聯合執法行動。五是切實加強治超執法監督檢查，及時糾正和查處以罰代管、亂收費、亂罰款等違法違紀行為，全面規范治超執法行為。
�。ㄈ┩晟茩C制，著力加強高速公路路政管理工作
根據省交通運輸廳成立高速公路路政執法管理支隊的決定，在省公路路政執法管理局和省高管局的領導下，各路政執法管理處和收費處對高速公路路政大隊實行雙重管理、聯勤聯動。要優化高速公路路政管理組織結構，整合現有資源，撤銷全省目前設置的19個高速公路路政大隊和17個中隊，調整高速公路路政大隊管轄區域，依據省高管局27個收費所建制，相應成立31個高速公路路政執法管理大隊，進駐收費處、所辦公。高速公路路政支隊進駐省高管局，以省高速公路指揮調度總中心為平臺，對各高速公路路政大隊進行業務直管。各路政執法管理處要加強對所屬高速公路路政大隊的日常管理，協調轄區內高速大隊和運營、養護等部門的日常工作關系。
�。ㄋ模R抓共管，切實規范全省農村公路路政管理工作
省公路路政執法管理局將組織開展農村公路路政管理“規范年”建設活動，建立“統一領導、分級管理、以縣為主、鄉村配合、專業與協管結合”的農村公路路政管理運行機制，完善相關工作制度和標準，創建路政管理標準化建設樣板示范縣（區），年內適時召開全省農村公路路政管理標準化建設現場會，交流經驗，以點帶面，示范推廣。要逐步實現農村公路路政管理“八統一”目標，即統一標志標識、統一外觀形象、統一執法依據、統一執法程序、統一執法標準、統一執法文書、統一執法行為、統一執法用語。
�。ㄎ澹┕瘫緩娀�，大力提升依法管理服務水平一是加強路政巡查，嚴肅查處涉路案件，通過提前介入預防可能出現的問題。嚴格界定裁量權，進一步落實執法裁量權職能分離、集體討論等制度。加大許可審批管理力度，加強事前監督和后續監管，實行許可審批責任追究制度并實施全程跟蹤檢查和驗收。二是加快路政基礎設施建設速度，制定統一的配備標準，科學合理配置執法裝備，力爭兩到三年內實現裝備精良化和現代化的目標。三是加強財務管理。按照省交通運輸廳和省公路航空旅游投資集團公司的要求，管好用好各項預算資金，進一步理順財務核算體制。強化國庫集中支付和非稅收入管理，實行“收支兩條線”，推行使用路產損失賠（補）償費微機打印票據。路產賠（補）償費解繳率要達到100%。四是加大內部審計監督力度，杜絕財務管理漏洞，確保各項資金的安全。五是加強安全管理工作，健全完善“一崗雙責”安全管理責任制，做好人員、車輛、辦公區、生活區的安全管理工作，強化超限檢測站建設工程施工安全監管，構建安全質量聯動監督機制。六是深化宣傳工作，充分利用報紙、電臺、電視、網絡等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳路政法律法規，形成良好的社會輿論氛圍。七是大力推行政務公開，建立健全政務信息發布制度，著力打造“陽光路政”形象。八是認真做好信訪工作，自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會公眾監督。
�。⿵娀瘧�，全面推進路政執法管理信息化建設
要將信息化建設工作提上重要議事日程，不斷完善路政管理信息系統功能，大力提高信息化應用水平。年內實現全省治超三級聯網，實施全時段治超監控；應用GPS定位系統和無線網絡，實現路政巡查和路產案件信息的實時傳輸；逐步實施網上行政審批，完善網站功能；加強辦公自動化系統的應用，實現網上公文流轉和信息傳遞；拓展路政信息網絡，開展農村公路聯網試點工作。
�。ㄆ撸┳⒅嘏嘤�，不斷提高隊伍整體素質
一是堅持和完善領導班子中心組學習、職工政治理論學習、黨員學習教育等制度，組織干部職工深入學習黨的路線、方針、政策。二是按照省交通運輸廳全面推進依法行政和法制宣傳教育的具體要求，明確目標任務，定期開展法律法規和業務培訓。適時開展執法案卷評查、崗位練兵、技能比武等活動，組織執法人員業務知識會考和年度輪訓。三是完善全省公路路政執法人員考核辦法，以季度考核的方式進行，切實督促路政執法人員嚴格履行崗位職責。四是嚴格落實干部選拔任用標準，健全干部交流輪崗工作機制，不斷提高干部素質和能力。
（八）夯實基礎，努力加強基層組織建設和精神文明建設
一是進一步加強和完善基層黨組織思想、組織和作風建設，落實“三會一課”制度，強化對處、所黨組織考核和黨員日常教育管理，開展形式多樣的“創先爭優”活動。二是結合“學樹建創”活動，積極開展文明創建，豐富形式，提高層次，延伸內涵，大力加強路政文化建設，擴大文明創建的影響力。三是充分發揮工青婦組織聯系群眾的紐帶作用，開展好各類勞動競賽活動，切實解決基層一線人員在生活、學習、工作等方面的實際問題。每年籌集一部分資金，集中力量為廣大職工辦實事、辦好事。
�。ň牛┘訌姳O督，全面提升全系統黨風廉政建設水平
進一步健全和完善黨風廉政建設責任制，加強組織領導，深入開展警示教育活動，對重點環節、重點部位強化監督和制約，控制廉政風險點；著力加強作風建設和效能建設，堅持不懈地打造廉潔路政、陽光路政、和諧路政；嚴格執行治超執法“五個不準”、“十條禁令”等相關規定，強化治超執法人員廉政教育，筑牢廉政防線，增強自律意識；進一步加大案件查處力度，堅決懲處違法違紀行為，為路政事業的健康發展保駕護航。
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