近年來,我市牢固樹立“隱患險于事故,防范勝過救災”的理念,堅持“以風險防控為核心,實行全過程管理”,建立健全“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的環境應急管理體制,從建立健全環境風險防控體系入手,妥善應對和處置突發環境事件,不斷加大環境風險防控和應急管理力度,切實保障全市環境安全。
(1)建立風險隱患排查機制。深入開展環境風險隱患排查,建立健全隱患排查長效機制,對排查出的環境隱患,能立即整改的立即整改,短期整改不了的,制定詳細整改方案,列出路線圖和時間表,限期整改,掛牌督辦,并依法嚴查重處環境違法行為。“十二五”期間,全市共出動5120人次,檢查重點風險源單位1001個,發現環境風險隱患100余處,先后立案查處廣安火電廠、桂興水泥、龍灘煤礦、川東麻紡、精泰麻業等10余戶企業,處罰金179萬元。
(2)建立應急預案管理機制。及時修訂完善全市及環保系統突發環境事件應急預案,督促企事業單位編制和修訂突發環境事件應急預案,按照屬地管理原則開展應急預案備案管理,并積極組織重點風險源單位開展環境風險評價工作。企事業單位自行委托第三方機構,對應急預案備案進行評估,經評估合格后方可報屬地環保部門備案。截至目前,全市共備案78家企業預案。
(3)建立應急演練常態化機制。將突發環境事件應急演練列入市政府應急演練年度計劃,統一安排部署,每年定期開展應急演練。“十二五”期間,全市組織了危化品、水上運輸等5個課目的應急演練。要求化工、涉危等重點風險源企事業單位每年至少開展一次有針對性的突發環境事件應急演練,并上報演練的影像資料。通過演練,進一步提升應急人員的現場處置能力,為防范和科學處置各類突發環境事件做好應急準備。
(4)建立健全應急聯動機制。市環保局與市安監局、市交通局、市氣象局等部門簽訂應急聯動協議,主動與市安監、交通、公安、海事等部門協調,形成合力,齊抓共管,共同防范和處置安全生產、道路交通等方面引發的突發環境事件。加強重點區域、重點流域應急聯動,與重慶市合川區環保局簽訂嘉陵江渠江流域的應急聯動協議,每年定期召開聯席會議,開展聯合執法和應急演練。
(5)建立應急能力提升機制。整合現有資源,不斷加大應急人才的培養力度,積極向上爭取項目資金,“十二五”期間,全市應急人員參加國家級培訓11人次、省級培訓86人次,爭取項目資金261.1萬元,極大提升了環境應急能力。
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