10月8日，眉山甘眉（鋁硅）工業園區內的四川啟明星鋁業有限公司（以下簡稱啟明星鋁業）生產車間，168臺電解槽全部開足馬力，火熱生產。記者走進生產車間，跟忙碌的總經理助理李勇交談，需要很大聲，才能聽清他所說的話。
旁人耳中的“噪音”，李勇卻覺得很“舒爽”。因為在這之前，啟明星鋁業已全面停產，“死”了大半年。
不只啟明星鋁業，近年來，眉山部分工業企業由于轉型升級不及時、資金鏈斷裂、產能過剩等因素停產，成為“僵尸”企業，全部或部分資產閑置。
這些“僵尸”企業怎么辦？在推進供給側結構性改革中，今年前三季度眉山共清理閑置工業企業100戶，涵蓋機械、化工、建材、電子信息等多個行業，資產總額超過10億元，占地近500公頃，廠房152萬平方米，設備生產線60條。
目前，通過政企聯動等一系列舉措，眉山成功盤活30戶閑置企業，簽約金額45億元，投產達效后預計可實現年產值40億元。
1
死因
市場疲軟資金鏈斷
投產了13年的啟明星鋁業也曾被眉山人津津樂道。總投資20.4億元，累計上繳利稅10億元，解決就業5000余人，并由此帶動形成產業鏈完整的眉山甘眉（鋁硅）工業園區。
但從2008年開始，鋁價持續低迷，電解鋁行業發展普遍陷入困境。啟明星鋁業處于半停產狀態，168臺電解槽陸續“歇工”，直到去年12月，企業全面停產。當初的納稅大戶，成了今年全省100個重點虧損企業之一。“企業是被低鋁價和貴電費拖死的。”李勇介紹，企業主要生產鋁水和鋁錠，賣價最高時每噸2萬多元，低的時候每噸只有9600元。電費每度0.38元，每個月用電量1.4億度，每個月僅電費都要花5320萬元。
企業之“死”，原因多種。
在眉山市經信委企業科科長許舒妤看來，很多企業是被盲目投資和高額貸款拖“死”的。
她講了一個極端例子。2008年汶川特大地震后，因災后恢復重建工程多，水泥等建材需求激增。
彭山一個老板準備投資2億元建個大型水泥廠，到當地經信委備案時，工作人員反復提醒，“水泥的大需求只是很短時間，很有風險。”但對方沒有理會。結果，企業剛建好，還沒有正式投產，水泥行業市場行情就大幅下滑，企業還沒開始生產就“夭折”了。
而對于四川智鑫鑄鋼公司來說，高利貸是“致死”原因。
企業負責人劉文利坦言，為了搶占更大市場，投資1億多元新建生產線。因銀行抽貸，只有冒險民間借了5000多萬元。“當時每噸高錳鋼利潤有5000元，但是每個月還高利息都是800多萬元，一共還了8個多月，直接把我拖垮了。”
有業內人士說，在幾年前，經濟快速增長，銀行信貸寬松，一些企業就紛紛擴大投資，而現在經濟形勢下滑、信貸收緊，企業盈利微薄甚至虧損，資金鏈馬上出現問題，企業不得已轉而向民間金融借貸。民間借貸的融資成本比較高，銷售利潤率不足以支撐高額利息，企業從而走向“不歸路”。
但該業內人士也認為，企業普遍出現的資金鏈斷裂，銀行的抽貸、斷貸是一個誘因，但是市場需求不足、經營決策粗放都是導致破產的原因。
2
拯救
政企聯動分類施策
成本下降，讓啟明星鋁業活了過來。
通過眉山和甘孜州政府反復爭取，各方支持下，現在啟明星鋁業享受留存電量的政策，電費降到了每度0.27元。
別小看這0.11元，這一降，可以讓企業每個月節約1540萬元。
不僅如此，在停產后，啟明星鋁業精簡了勞務工和輔助工400多人，按照一個人每月5000元的成本，每月省下200多萬元。
節省出的錢，用來維修設備。“檢修一臺，開工一臺，直到9月15日，全部開始重新投入生產。”
一個月前，國網四川省電力公司將所持啟明星鋁業股權債權無償劃轉至眉山工投公司。而在這之前，園區就與企業高層一起組成工作小組推進恢復生產相關事宜。
李勇直言，眉山鋁產業鏈完整，可實現100%就地轉化。現在鋁價又有所回升，企業解困，可帶動下游30余戶鋁精深加工年產值超100億元的企業穩增長，還可年消納水電富余電量36億千瓦時以上。
這是眉山在推進供給側結構性改革中拯救“僵尸”企業的用意所在——對于能救的企業，保全生產力，從而穩定失業率和稅收等。
那么，如何拯救“僵尸”企業？眉山打出“組合拳”。
從去年開始，眉山成立了工業企業閑置資產處置領導小組，由市長任組長，6個區縣政府、18個市級部門、2個市級產業園區“一把手”為成員，統籌推進。
對所有“僵尸”企業摸底，眉山把每個企業生產經營、項目投資、土地廠房使用、債券債務、法律訴訟等情況按照“一企一冊”建立了檔案，詳細標注項目特點、閑置原因、自身優勢及招商意向，并歸集為《眉山市工業企業閑置資產招商推介項目手冊》。
集中“火力”進行“救治”，采取項目置換、技術轉型、兼并重組、余房出租、政府回收、依法處置等6種方式進行分類施策。
其中，對產權明晰、債權單一、產業低端的停產、半停產企業，引入投資企業通過資產收購方式進行項目置換；對市場飽和、產能過剩的停產或半停產工業企業，幫助其引進先進技術轉型；對有資產價值的閑置企業，鼓勵以股權轉讓、產權轉讓、資產置換等方式盤活有效資產；對部分半停產企業及占地少的小型企業，實行剩余廠房設備租賃盤活的方式；對已取得國有土地使用證和房產證的閑置工業企業，在評估和協調的基礎上，由財政出資收儲低效用地或閑置項目。對已供地但未及時開發或開發進度嚴重滯后的項目，根據投資協議協商收回；對完全失去自我發展能力、扭虧無望、資不抵債的閑置工業企業，依法進行處置。
3
復活
兼并重組盤活資產
一系列“組合拳”，讓許多“僵尸”企業煥發生機。
青神縣工業開發區的昶煜微電子企業因為征地后“一女多嫁”，通過多方收取施工單位保證金進行廠房建設，后因資金鏈斷裂停建。現在青神司法介入后，對其進行了依法處置。青神縣政府清收了土地，動員四川泰禾機械有限公司競拍獲得，并利用原有基礎設施，投資1.5億元新推出3條鐵路電氣化接觸網生產線。目前已經進行設備安裝，近期將投產。
四川智鑫鑄鋼公司由當地政府出面協調，情況緩解。“我正在籌集資金，利用現成廠房和生產設備，爭取盡早重新開工。”劉文利說，企業產品價格雖有下跌，但是每噸有2000元左右利潤。“政企聯動，我還會東山再起。”
在彭山區珠海格力電工有限公司，投資2億元建設的高檔電磁線生產線每天都滿負荷生產。去年該企業實現銷售收入1.4億元。而這塊地之前是彭山偉易達公司的，但由于資金鏈斷裂導致項目停工。彭山經開區及時回購該企業4.6公頃土地、廠房，并引進珠海格力電工有限公司。
四川昊冉鋼構因資金鏈斷裂、市場低迷導致企業無力經營，后引進四川塔牌線纜投資5500萬元建設特種線纜研發、生產項目。仁壽元銘瓷業引入新科陶瓷作為合作方，建設高檔工藝內墻瓷磚生產線。四川美裕鋁業被浙江中馳機械以4000萬元整體收購，新的高端鋁板項目隨即“上馬”。仁壽邦士輕工將近萬平方米廠房租賃給中廣核拓普公司建設高分子新材料項目，一舉兩得。
記者從眉山市經信委了解到，當地正在草擬《眉山市盤活工業企業閑置資產實施辦法》，市政府擬設立工業企業閑置資產專項資金，每年從市工業發展資金中列支1000萬元專門支持工業企業閑置資產處置工作。將閑置企業所拖欠的水、電、氣等費用一并納入閑置企業債務統籌解決，允許盤活企業在不新增欠費的前提下實施陳欠費用掛賬處理。開設“閑置企業處置綠色通道”，涉及項目報建驗收、工商登記、資產權屬變更、稅費清繳等行政手續的，一律從簡限時辦理。
4
思考
一企一策多管齊下
眉山市共清理閑置工業企業100戶，目前復活30戶，復活率只有30%。
但對于眉山各方而言，已是使了“洪荒之力”了。
許舒妤坦言，許多停產企業的負責人都聯系不上，“想幫都不知道怎么幫。”
關鍵是，有的企業是落后企業，按照市場規律，就該讓它淘汰。“比如水泥廠。設備很笨重，科技含量也不高，處理起來費勁，因為是產能過剩的傳統行業，讓新的企業來接手更難。”“避免二次閑置也很關鍵。”眉山金象化工產業園區相關負責人說，處理閑置企業中，要嚴格執行園區產業規劃，逐戶考察新引進企業資產狀況、研發能力、產品質量、市場前景等指標，確保引進企業有實力、有發展基礎。
對于優勢企業而言，接手“僵尸”企業考慮得更多。位于青神縣的環龍新材料有限公司，自從以竹為原料研發生產“斑布”原色紙后產品供不應求，經銷商需要提前4個月打貨款排隊等貨。擴大產能也成了負責人沈根蓮的心頭事。而另一邊，眉山東坡區淘汰了一批造紙企業，留下了一批閑置資產。沈根蓮曾帶著團隊去其中一家造紙企業洽談，對方有6臺完好的紙機，但企業欠了債，沒有申請破產，她不敢合作。“有的企業設備還是10年前的，明顯落后了。”她嘗試和4家“僵尸”企業合作，暫時還沒有成功。“閑置企業普遍存在歷史遺留問題，市、區縣、園區三級聯動工作機制很重要。”眉山甘眉（鋁硅）工業園區相關負責人認為。“對于個別情況比較復雜的閑置企業，在平衡各方利益的情況下，‘一企一策’制定符合單個企業實際的盤活方案很有必要。”
“閑置企業大多屬于低端產業、產能過剩行業，盤活的根本在于通過轉型升級、招引新興產業項目，實現本地工業產業結構調整。企業自身也要積極包裝閑置資產項目，從關聯行業入手，走出去對接邀請‘同鏈’企業實地考察，通過項目‘嫁接’‘聯姻’等方式，激活‘休眠’土地和廠房。”眉山市經信委相關負責人說。
記者手記
推進工業供給側結構性改革
政府和企業都要發力
工業如何振興？作為供給側結構性改革的主戰場，提高工業產品有效供給，是題中之義。在這其中，政府這只“看得見的手”與市場這只“看不見的手”要各司其職，政府和企業要雙雙發力。
對于政府而言，要積極推進制度創新，優化勞動力、資本、土地、技術等要素配置，完善技術支撐平臺，加強人才培養，創造良好的產業發展環境，讓企業輕裝上陣。
這一點，眉山今年出臺了相關意見，二十五條措施“條條干貨”。包括1.2億元財政資金用于設立“眉山制造2025”、現代服務業、“東坡味道”千億產業等創新創業發展專項資金。45戶以上工業企業將納入省直購電用戶，降低地方電網一般工商業用電價格每度電0.6分等。以上億元的“真金白銀”和一系列“綠色通道”探出了新路，該市工業得以穩健發展。僅今年1-8月，眉山603戶規上企業實現工業總產值1075.9億元，實現工業增加值累計增長10%，排名全省第5位。完成工業投資299.88億元，總量排名居全省第5位。
對于企業而言，要發揮市場機制在資源配置中的決定性作用。企業自身的活力和創造力需要“亮”出來。
無論是“僵尸”企業的兼并重組還是新產品、新技術、新業態、新商業模式的創新都需要企業遵循市場規律，根據技術趨勢、需求變化、競爭形勢作出符合實際的選擇。傳統產業企業需要優化升級，戰略性新興產業及高技術產業需要進一步提升核心競爭力。為了適應更大更遠的市場，企業技術裝備水平要提高，數字化、智能化和網絡化轉型更要加強。（記者 袁麗霞）
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